Camerota. Strada Sp562 Mingardo. Il Sindaco Scarpitta firma l’Ordinanza n. 13 “Completamento dei lavori di messa in sicurezza”
Camerota. Lavori strada Mingardo Sp 562, tra Cala Finocchiara e spiaggia La Vella all’altezza del Km 5+500 ed il Km 5+700. il Sindaco Mario Salvatore Scarpitta ha firmato l’ordinanza n. 13 del 27 marzo 2023 “Integrazione ordinanza n. 2061 del 22.12.2022 – Esecuzione di lavori di somma urgenza per la
salvaguardia della pubblica incolumità – Completamento dei lavori di messa in sicurezza del
tratto di strada SP562”
Ecco il testo integrale:
ORDINANZA N° 13 del 27 marzo 2023
(ai sensi dell’art. 54 del Testo Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs.
n.267 del 18.08.2000, e degli artt. 3, comma 1, lett. c), e 12, comma 5, lett. a), del D.Lgs. 02.01.2018, n. 1
“Codice della protezione civile”)
OGGETTO: Integrazione ordinanza n. 2061 del 22.12.2022 – Esecuzione di lavori di somma urgenza per la
salvaguardia della pubblica incolumità – Completamento dei lavori di messa in sicurezza del
tratto di strada SP562 tra Cala Finocchiara e spiaggia La Vella all’altezza del Km 5+500 ed il
Km 5+700.
IL SINDACO
nell’esercizio delle funzioni di Ufficiale di Governo, ai sensi dell’art. 54 D.Lgs n.267 del 18.08.2000, e di
Autorità Comunale di Protezione Civile, ai sensi degli artt. 3, comma 1, lett. c), e 12, comma 5, lett. a),
del D.Lgs. 02.01.2018, n. 1
Premesso che:
– come già evidenziato nella precedente Ordinanza n. 2061 del 22.12.2022, nel tratto di Strada Provinciale
S.P. 562 tra Cala Finocchiara e spiaggia La Vela, i versanti rocciosi che vi aggettanno sono in stato di
dissesto, evidenziando alcune consistenti porzioni rocciose che presentano distacchi e fratture vistose che
ne prefigurano instabilità che potrebbero concretizzarsi in distacchi e crolli sulla sottostante sede stradale;
– in particolare la situazione di maggior pericolo era rappresentata da un cumulo di massi pericolanti, già
distaccati dalla falesia e originati da un crollo di epoca non recente, e incombenti sulla strada;
– il Responsabile dell’Area Tecnica Comunale, arch. Pasquale Leone, incaricato di effettuare sopralluogo per
accertare l’entità di tale stato di dissesto e se questo costituiva pericolo incombente per la pubblica
incolumità di persone e/o cose, ha concluso nel relativo verbale di accertamento prot. 25017 del
06.12.2022 che “………i versanti posti immediatamente dopo (direzione Palinuro) il traforo sulla SP 562
rilevano un intenso stato di dissesto, evidenziando alcune consistenti porzioni rocciose che presentano
distacchi e fratture che ne prefigurano possibili labilità e cinematismi che potrebbero concretizzare in
distacchi e crolli sulla sottostante sede stradale. E’ evidente pertanto lo stato di potenziale pericolo per
l’incolumità di persone e/o cose, considerato che la strada sottostante i versanti rocciosi è percorsa ogni
giorno da un rilevante flusso veicolare. Si rende urgente la realizzazione di un intervento per fronteggiare lo
stato di dissesto in atto, provvedendosi a realizzare tutte le attività necessarie ad una messa in sicurezza in
tempi brevi dei versanti”;
– con nota inviata a mezzo PEC, il Sindaco ha richiesto al sig. Prefetto la convocazione di un tavolo
istituzionale di coordinamento per l’attuazione di un intervento di protezione civile per la messa in
sicurezza del tratto stradale in questione, finalizzato alla tutela della integrità e della pubblica incolumità di
persone e/o cose dal pericolo potenziale di danni derivanti da calamità naturali;
Documento di Consultazione
N° PAP-00313-2023
Il presente atto viene affisso all’Albo
Pretorio on-line
dal 27/03/2023 al 11/04/2023
L’incaricato della pubblicazione
ANTONIO REDA
– nella riunione del tavolo istituzionale tenutasi in data 19/12/2022 presso la Prefettura di Salerno,
coordinata dal Prefetto ed alla presenza della Provincia di Salerno Settore Viabilità e Trasporti, del Genio
Civile di Salerno presidio Protezione Civile, dell’Area V Protezione Civile della Prefettura, dei Vigili del
Fuoco, dei rappresentati delle forze dell’Ordine (Stazione dei Carabinieri di Camerota e Polizia stradale di
Salerno), nell’ottica del principio della leale collaborazione tra gli Enti, è stato riconosciuto che lo stato di
dissesto in atto della porzione di versanti rocciosi che aggettano sul tratto stradale in questione,
costituendo un potenziale pericolo per la pubblica incolumità di persone e/o cose, necessita di un
intervento per scongiurare il pericolo di crolli o distacchi dei blocchi rocciosi, provvedendosi a realizzare
tutte le attività necessarie ad un’urgente e improcrastinabile messa in sicurezza, compreso eventuale
disgaggio dei blocchi rocciosi più instabilizzati e pericolosi;
– in particolare, nell’ambito di detta riunione, il referente Qualificato del Soccorso Tecnico Urgente dei Vigili
del Fuoco ha riferito che “il costone che incombe sulla SP 562 potrebbe precipitare sulla sottostante strada
in ogni momento, pertanto costituisce un grave pericolo per la pubblica e privata incolumità”, concludendo
che “nelle more di ogni possibile attività di messa in sicurezza, la strada deve essere chiusa al transito al fine
di scongiurare eventi che potrebbero essere molto gravi anche in termini di perdite di vite umane”;
– il Comune di Camerota, anche a seguito degli esiti della predetta riunione svoltasi in Prefettura, si è
attivato immediatamente, provvedendo ad individuare tecnicamente il tipo di intervento da realizzare per
l’urgente e improcrastinabile messa in sicurezza, con specialistiche attività di disgaggio delle porzioni
rocciose più instabilizzate e potenzialmente pericolose, avendo determinato anche il costo di tale
intervento e le modalità esecutive, per programmare l’inizio dei lavori per i primissimi giorni di gennaio
2023;
– il Sindaco, sulla base della considerazione “che il tratto di strada in questione costituisce l’unico accesso
per tutto il traffico veicolare diretto verso e da Marina di Camerota e l’unica strada transitabile per il
raggiungimento dei comuni viciniori per motivi sanitari, di lavoro e scolastici”, ha assunto le ordinanze n.
2059 del 21.12.2022 e n. 2061 del 22.12.2022, ai sensi dell’art. 54 del Testo Unico delle leggi
suII’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. n.267 del 18.08.2000;
– con la prima ordinanza n. 2059 del 21.12.2022, nell’attesa di perfezionare tutti i provvedimenti necessari
a consentire l’esecuzione dei lavori di urgente e improcrastinabile messa in sicurezza, sono state attivate
tutte le misure atte a consentire la circolazione veicolare nelle condizioni di massima sicurezza per persone
e/o cose;
– con la seconda ordinanza n. 2061 del 22.12.2022 sono state disposte “le opere urgenti e indifferibili per la
salvaguardia della pubblica e privata incolumità, sul tratto stradale Provinciale S.P. 562 tra Cala Finocchiara
e spiaggia La Vela, all’aItezza del Km 5+500 e il Km 5+700, consistenti in un intervento finalizzato al
ripristino delle condizioni di sicurezza del tratto stradale su cui aggettano i versanti rocciosi in questione
mediante attività di disgaggio delle porzioni più pericolanti e prossime al crollo, da eseguire garantendo la
sicurezza delle maestranze e l’efficacia dell’intervento, utilizzando tecniche idonee a conseguire la messa in
sicurezza e l’eliminazione dell’attuale situazione di pericolo ma anche compatibili con il contesto
paesaggistico-ambientale dell’area”;
– con la medesima ordinanza n. 2061 del 22.12.2022 è stato demandato al Responsabile del Settore Affari
Generali-Protezione Civile-Area Tecnica ogni provvedimento di sua competenza necessario alla esecuzione
urgente dei lavori;
– di conseguenza il Responsabile dell’Area Tecnica, arch. Pasquale Leone, ha provveduto a consegnare,
con Verbale prot. 26491 del 27.12.2022, i Lavori di Somma Urgenza ai sensi dell’art. 163 del D.Lgs.
18.04.2016, n. 50, per la eliminazione della situazione di pericolo che si era evidenziata nel
sopralluogo effettuato in data 06.12.2022 e confermata nel corso della riunione tenutasi in Prefettura
in data 19.12.2022;
– con deliberazione della Giunta Municipale n. 1 del 12.01.2023 è stato approvato il verbale di somma
urgenza e la Perizia Giustificativa dei lavori ai sensi del suddetto art. 163 del D.Lgs n. 50/2016;
Documento di Consultazione
– a fronte della situazione di grave pericolo per l’incolumità pubblica, il Sindaco ha allertato il Centro
Operativo Comunale (C.O.C.) di protezione civile;
Considerato che i lavori di eliminazione del pericolo e messa in sicurezza sono quasi del tutto eseguiti e
residuano solo alcune operazioni di completamento, meglio descritte nella Relazione sul “Completamento
dei lavori di somma urgenza per la messa in sicurezza della Strada Provinciale ex SS 562 Località Cala del
Cefalo – Cala Finocchiara”, a firma del Responsabile del Procedimento arch. Pasquale Leone e assunta al
protocollo dell’Ente in data 23/03/2023 al n. 0006643/2023, cui si rimanda;
Vista la nota di richiesta di chiarimenti urgenti sui lavori de quibus da parte della Soprintendenza ABAP di
Salerno e Avellino prot. 6402 del 17.03.2023;
Vista l’Ordinanza di Sospensione dei lavori del Direttore dell’Ente Parco Nazionale del Cilento Vallo di Diano
e Alburni prot. 4132 del 20.03.2023 avente ad oggetto “Lavori sulla falesia di Cala del Cefalo nel Comune di
Camerota – Ordinanza di sospensione dei lavori”;
Considerati gli esiti della conseguente riunione tenutasi presso la Prefettura di Salerno in data 22.03.2023,
durante la quale il Sindaco ha relazionato su quanto finora messo in atto ed è emersa l’assoluta urgenza e
indifferibilità dell’apertura della strada provinciale 562, in quanto la stessa è via di fuga indispensabile
all’attuazione del Piano di Protezione Civile del Comune di Camerota, circostanza rilevata anche dal
rappresentante del Genio Civile che, inoltre, ha ricordato che, per tali lavori, la Giunta Regionale della
Campania – Direzione Generale Lavori Pubblici e Protezione Civile, ha concesso apposito finanziamento per
lavori di somma urgenza;
Ritenuto che tutti i chiarimenti richiesti dalla Soprintendenza e dall’Ente Parco Nazionale del Cilento e Vallo
di Diano nei rispettivi provvedimenti siano stati soddisfatti nel corso della riunione tenutasi in Prefettura in
data 22.03.2023, venendo ulteriormente riscontrati con la Relazione sopra citata del Responsabile del
Procedimento, soprattutto in merito ai presupposti dell’urgenza dell’intervento, alla reale entità dei lavori
realizzati e alle modalità di completamento delle opere da realizzare;
Ribadito che l’adozione dei provvedimenti assunti è stata necessitata dalla situazione di pericolo effettivo,
evidenziata ed accertata dal Responsabile Tecnico Comunale, non tipizzata dalla legge, la cui sussistenza è
stata suffragata da un’istruttoria adeguata e da una congrua motivazione, in ragione delle quali si giustifica
la deviazione dal principio di tipicità degli atti amministrativi e la possibilità di derogare alla disciplina
vigente;
Rimarcato che i provvedimenti adottati hanno, quindi, il carattere della contingibilità, essendo stata
accertata l’impossibilità di fronteggiare l’emergenza con i rimedi ordinari, in ragione dell’accidentalità,
imprescindibilità ed eccezionalità della situazione verificatasi, nonché l’urgenza correlata all’assoluta
necessità di porre in essere un intervento non rinviabile;
Evidenziato che i lavori, realizzati e quelli da completare, come si evince dalla richiamata relazione prot.
6643 del 23.03.2023, nonché come emerso e chiarito nella predetta riunione tenutasi in Prefettura, non
hanno in alcun modo interessato la Falesia a monte del sito di intervento ma solo e soltanto massi
pericolanti costituenti un pregresso cumulo di frana staccato dalla Falesia retrostante;
Ribadite e confermate tutte le ragioni di urgenza e indifferibilità già contenute nella precedente ordinanza
n. 2061 del 22.12.2022;
Considerato, altresì, che la strada provinciale SP 562 è classificata come via di fuga principale nel Piano di
Protezione Civile Comunale vigente, necessaria per allontanarsi dall’area di rischio e raggiungere l’area di
attesa ivi localizzata, e quindi l’inderogabilità dell’immediata riapertura dell’arteria stradale, anche ai fini
dell’indispensabile e necessaria tutela dell’incolumità pubblica e dell’integrità fisica della popolazione;
Considerato, ancora, che la stessa strada provinciale SP 562 è l’unico collegamento utile e adeguato per
raggiungere i più vicini ospedali di Sapri e di Vallo della Lucania in caso di urgenze, essendo inadeguate le
Documento di Consultazione
alternative possibili (tornanti del Ciglioto e tornanti di Lentiscosa) in quanto oltre che allungare
notevolmente i tempi di percorrenza sono altamente pericolose e con numerosi tratti in dissesto, cosicché
è evidente anche per tali motivi l’inderogabilità dell’immediata riapertura dell’arteria stradale ai fini della
tutela dell’incolumità pubblica e dell’integrità fisica della popolazione;
Dato atto che, nel concedere il finanziamento di euro 163.400,00 per i Lavori di Somma Urgenza in
questione, la Giunta Regionale della Campania – Direzione Generale Lavori Pubblici e Protezione Civile ha
comunicato, con nota prot.PG/2023/0036251 del 23.01.2023, di aver “preso atto della necessità
dell’esecuzione dei lavori per rispristinare le condizioni di stabilità al fine di garantire la pubblica e privata
incolumità nell’area in oggetto dell’intervento”, avendo, dunque, autorizzato la spesa in regime di somma
urgenza;
Confermato e rafforzato, pertanto, il carattere di somma urgenza e indifferibilità delle opere necessarie alla
messa in sicurezza e alla riapertura della strada;
Specificato che tali ragioni danno pienamente conto della necessità di procedere ad horas con la
realizzazione degli interventi preordinati ad eliminare il grave pericolo che minaccia l’incolumità pubblica e
la sicurezza, non potendosi affrontare una situazione imprevedibile ed eccezionale, qual è quella
verificatasi, con i mezzi ordinari, stante la pericolosità conclamata;
Visto il Piano Comunale di Protezione Civile;
Visti gli artt. 3, comma 1, lett. c), e 12, comma 5, lett. a), del D.Lgs. 02.01.2018, n. 1;
Visto l’art. 54 del Testo Unico delle leggi suII’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. n.267 del
18.08.2000;
ORDINA
1) ai sensi dell’art. 54 del Testo Unico delle leggi sulI’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs.
n.267 del 18.08.2000, nonché ai sensi degli artt. 3, comma 1, lett. c), e 12, comma 5, lett. a), del D.Lgs.
02.01.2018, n. 1, l’esecuzione ad horas, sul tratto stradale compreso tra Cala Finocchiara e spiaggia
La Vela, all’altezza del Km 5+500 e il Km 5+700, della strada provinciale SP 562, via di fuga
indispensabile all’attuazione del Piano di Protezione Civile del Comune di Camerota, di lavori urgenti
ed indifferibili per la salvaguardia della pubblica e privata incolumità, finalizzati al ripristino delle
condizioni di sicurezza dello stesso tratto stradale e alla sua immediata riapertura, consistenti nel
completamento dell’intervento già in atto mediante: attività di disgaggio dei massi pericolanti
residui, pulizia della carreggiata dal materiale lapideo, posizionamento dello stesso a rifiorimento
della scogliera di protezione del rilevato stradale fortemente erosa e danneggiata dal mare,
ripristino della pavimentazione bituminosa. Il tutto da eseguire garantendo la sicurezza delle
maestranze e l’efficacia dell’intervento, utilizzando tecniche idonee a conseguire la messa in sicurezza
e l’eliminazione dell’attuale situazione di pericolo ma anche compatibili con il contesto paesaggisticoambientale dell’area e che siano minimali e strettamente necessarie per la messa in sicurezza e
riapertura della strada;
2) di demandare al Responsabile del Settore Affari Generali-Protezione Civile-Area Tecnica di
promuovere ogni atto e iniziativa di sua competenza necessari per il completamento dei lavori di
somma urgenza per la messa in sicurezza in tempi brevissimi;
3) la chiusura al traffico veicolare nel periodo strettamente necessario ad eseguire le lavorazioni previste,
e/o l’apposizione di opportuna segnaletica, per garantire la pubblica e privata incolumità, garantendo
in particolare assistenza durante l’esecuzione dei lavori;
4) di demandare, altresì, al Responsabile del Corpo della Polizia Locale del Comune di Camerota di
promuovere ogni atto e iniziativa volta alla chiusura temporanea e/o regolamentazione della
circolazione veicolare, anche mediante l’apposizione di opportuna segnaletica, ed all’assistenza
durante l’esecuzione dei lavori;
Documento di Consultazione
MANDA
copia della presente, esclusivamente a mezzo pec, a:
Ente Parco Nazionale del Cilento Vallo di Diano e Alburni
Soprintendenza ABAP di Salerno e Avellino
Centro Operativo Comunale della Protezione Civile;
Prefettura di Salerno;
UOD Infrastrutture viarie e viabilità regionale;
UOD Genio civile di Salerno – Presidio di Protezione Civile;
Provincia di Salerno;
Locamare di Marina di Camerota;
Circomare di Palinuro;
Comando dei Carabinieri – Stazione di Marina di Camerota;
Raggruppamento Carabinieri Parchi – Stazione Carabinieri “Parco” di San Giovanni a Piro;
Distaccamento Polizia Stradale Sapri;
Comando dei Vigili del Fuoco di Policastro Bussentino;
Polizia locale;
Cilento Emergenze e Cilento soccorso;
postazione del 118 più vicina e attiva per competenza
RAMMENTA ALTRESÌ
che avverso la presente ordinanza è ammessa proposizione di ricorso giurisdizionale avanti al Tribunale
Amministrativo Regionale, sede di Salerno, entro 60 (sessanta) giorni dalla data di avvenuta pubblicazione
all’Albo Pretorio, o in alternativa entro 120 (centoventi) giorni, ricorso straordinario al Presidente della
Repubblica.
Il Sindaco
Mario Salvatore Scarpitta
